本罪主體(tǐ)是一般主體(tǐ)，侵犯的客體(tǐ)是國(guó)家的金融管理(lǐ)秩序。未经批准的非金融机构或金融机构，吸收或变相吸收社会公众的存款，既违反國(guó)家金融管理(lǐ)法规，又(yòu)使社会资金处于不安全不稳定的状态，严重扰乱社会金融秩序。该行為(wèi)实施后达到“扰乱金融秩序”的程度即构成犯罪。单位犯本罪的，对单位和有(yǒu)关人员实行双罚。
非法吸收公众存款是指未经金融管理(lǐ)部门批准，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行為(wèi)。
《商(shāng)业银行法》第七十九条第一款 未经中國(guó)人民(mín)银行批准，擅自设立商(shāng)业银行，或者非法吸收公众存款、变相吸收公众存款的，依法追究刑事责任；并由中國(guó)人民(mín)银行予以取缔。
《非法金融机构和非法金融业務(wù)活动取缔办法》》第二条 任何非法金融机构和非法金融业務(wù)活动，必须予以取缔。
第四条 本办法所称非法金融业務(wù)活动，是指未经中國(guó)人民(mín)银行批准，擅自从事的下列活动：
(一)非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款；
(二)未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资；
前款所称非法吸收公众存款，是指未经中國(guó)人民(mín)银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动；所称变相吸收公众存款，是指未经中國(guó)人民(mín)银行批准，不以吸收
公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义務(wù)与 吸收公众存款性质相同的活动。
第二十二条 设立非法金融机构或者从事非法金融业務(wù)活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由中國(guó)人民(mín)银行没收非法所得，并处非法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有(yǒu)非法所 得的，处10万元以上50万元以下的罚款。
关于非法吸收公众存款罪。非法吸收或者变相吸收公众存款的，要从非法吸收公众存款的数额、范围以及结存款人造成的损失等方面来判定扰乱金融秩序造成危害的程度。根据司法实践，具有(yǒu)下列情 形之一的，可(kě)以按非法吸收公众存款罪定罪处罚：
个人非法吸收或者变相吸收公众存款20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款100万元以上的；
(1)个人非法吸收或者变相吸收公众存款30 户以上的，
(2)单位非法吸收或者变相吸收公众存款150户以上的；
(3)个人非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成损失10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成损失50万元以上的，或者造成其他(tā)严重后果的。个人非法吸收或者变相吸收公众存款100万元以上，单位非法吸收或者变相吸收公众存款500 万元以上的，可(kě)以认定為(wèi)“数额巨大”。
由于各地经济发展不平衡，各省、自治區(qū)、直辖市高级人民(mín)法院 可(kě)参照上述数额标准或幅度，根据本地的具體(tǐ)情况，确定在本地區(qū)掌 握的具體(tǐ)标准。
