《最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院关于办(bàn)理(lǐ)非法利用(yòng)信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用(yòng)法律若干问题的解释》

《最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院关于办(bàn)理(lǐ)非法利用(yòng)信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用(yòng)法律若干问题的解释》已于2019年6月3日由最高人民(mín)法院审判委员会第1771次会议、2019年9月4日由最高人民(mín)检察院第十三届检察委员会第二十三次会议通过，现予公(gōng)布，自2019年11月1日起施行。

　　最高人民(mín)法院   最高人民(mín)检察院

　　2019年10月21日

法释〔2019〕15号

最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院《最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院关于办(bàn)理(lǐ)非法利用(yòng)信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用(yòng)法律若干问题的解释》

（2019年6月3日最高人民(mín)法院审判委员会第1771次会议、2019年9月4日最高人民(mín)检察院第十三届检察委员会第二十三次会议通过，自2019年11月1日起施行）

　　為(wèi)依法惩治拒不履行信息网络安(ān)全管理(lǐ)义務(wù)、非法利用(yòng)信息网络、帮助信息网络犯罪活动等犯罪，维护正常网络秩序，根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)刑法》《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)刑事诉讼法》的规定，现就办(bàn)理(lǐ)此类刑事案件适用(yòng)法律的若干问题解释如下：

　　第一条 提供下列服務(wù)的单位和个人，应当认定為(wèi)刑法第二百八十六条之一第一款规定的“网络服務(wù)提供者”：

　　（一）网络接入、域名(míng)注册解析等信息网络接入、计算、存储、传输服務(wù)；

　　（二）信息发布、搜索引擎、即时通讯、网络支付、网络预约、网络購(gòu)物(wù)、网络游戏、网络直播、网站建设、安(ān)全防护、广告推广、应用(yòng)商(shāng)店(diàn)等信息网络应用(yòng)服務(wù)；

　　（三）利用(yòng)信息网络提供的電(diàn)子政務(wù)、通信、能(néng)源、交通、水利、金融、教育、医(yī)疗等公(gōng)共服務(wù)。

　　第二条 刑法第二百八十六条之一第一款规定的“监管部门责令采取改正措施”，是指网信、電(diàn)信、公(gōng)安(ān)等依照法律、行政法规的规定承担信息网络安(ān)全监管职责的部门,以责令整改通知书或者其他(tā)文(wén)书形式,责令网络服務(wù)提供者采取改正措施。

　　认定“经监管部门责令采取改正措施而拒不改正”，应当综合考虑监管部门责令改正是否具(jù)有(yǒu)法律、行政法规依据，改正措施及期限要求是否明确、合理(lǐ)，网络服務(wù)提供者是否具(jù)有(yǒu)按照要求采取改正措施的能(néng)力等因素进行判断。

　　第三条 拒不履行信息网络安(ān)全管理(lǐ)义務(wù)，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，应当认定為(wèi)刑法第二百八十六条之一第一款第一项规定的“致使违法信息大量传播”：

　　（一）致使传播违法视频文(wén)件二百个以上的；

　　（二）致使传播违法视频文(wén)件以外的其他(tā)违法信息二千个以上的；

　　（三）致使传播违法信息，数量虽未达到第一项、第二项规定标准，但是按相应比例折算合计达到有(yǒu)关数量标准的；

　　（四）致使向二千个以上用(yòng)户账号传播违法信息的；

　　（五）致使利用(yòng)群组成员账号数累计三千以上的通讯群组或者关注人员账号数累计三万以上的社交网络传播违法信息的；

　　（六）致使违法信息实际被点击数达到五万以上的；

　　（七）其他(tā)致使违法信息大量传播的情形。

　　第四条 拒不履行信息网络安(ān)全管理(lǐ)义務(wù)，致使用(yòng)户信息泄露，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，应当认定為(wèi)刑法第二百八十六条之一第一款第二项规定的“造成严重后果”：

　　（一）致使泄露行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产(chǎn)信息五百条以上的；

　　（二）致使泄露住宿信息、通信记录、健康生理(lǐ)信息、交易信息等其他(tā)可(kě)能(néng)影响人身、财产(chǎn)安(ān)全的用(yòng)户信息五千条以上的；

　　（三）致使泄露第一项、第二项规定以外的用(yòng)户信息五万条以上的；

　　（四）数量虽未达到第一项至第三项规定标准，但是按相应比例折算合计达到有(yǒu)关数量标准的；

　　（五）造成他(tā)人死亡、重伤、精(jīng)神失常或者被绑架等严重后果的；

　　（六）造成重大经济损失的；

　　（七）严重扰乱社会秩序的；

　　（八）造成其他(tā)严重后果的。

　　第五条 拒不履行信息网络安(ān)全管理(lǐ)义務(wù)，致使影响定罪量刑的刑事案件证据灭失，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，应当认定為(wèi)刑法第二百八十六条之一第一款第三项规定的“情节严重”：

　　（一）造成危害國(guó)家安(ān)全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质(zhì)组织犯罪、贪污贿赂犯罪案件的证据灭失的；

　　（二）造成可(kě)能(néng)判处五年有(yǒu)期徒刑以上刑罚犯罪案件的证据灭失的；

　　（三）多(duō)次造成刑事案件证据灭失的；

　　（四）致使刑事诉讼程序受到严重影响的；

　　（五）其他(tā)情节严重的情形。

　　第六条 拒不履行信息网络安(ān)全管理(lǐ)义務(wù)，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，应当认定為(wèi)刑法第二百八十六条之一第一款第四项规定的“有(yǒu)其他(tā)严重情节”：

　　（一）对绝大多(duō)数用(yòng)户日志(zhì)未留存或者未落实真实身份信息认证义務(wù)的；

　　（二）二年内经多(duō)次责令改正拒不改正的；

　　（三）致使信息网络服務(wù)被主要用(yòng)于违法犯罪的；

　　（四）致使信息网络服務(wù)、网络设施被用(yòng)于实施网络攻击，严重影响生产(chǎn)、生活的；

　　（五）致使信息网络服務(wù)被用(yòng)于实施危害國(guó)家安(ān)全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质(zhì)组织犯罪、贪污贿赂犯罪或者其他(tā)重大犯罪的；

　　（六）致使國(guó)家机关或者通信、能(néng)源、交通、水利、金融、教育、医(yī)疗等领域提供公(gōng)共服務(wù)的信息网络受到破坏，严重影响生产(chǎn)、生活的；

　　（七）其他(tā)严重违反信息网络安(ān)全管理(lǐ)义務(wù)的情形。

　　第七条 刑法第二百八十七条之一规定的“违法犯罪”，包括犯罪行為(wèi)和属于刑法分(fēn)则规定的行為(wèi)类型但尚未构成犯罪的违法行為(wèi)。

　　第八条 以实施违法犯罪活动為(wèi)目的而设立或者设立后主要用(yòng)于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组，应当认定為(wèi)刑法第二百八十七条之一第一款第一项规定的“用(yòng)于实施诈骗、传授犯罪方法、制作(zuò)或者销售违禁物(wù)品、管制物(wù)品等违法犯罪活动的网站、通讯群组”。

　　第九条 利用(yòng)信息网络提供信息的链接、截屏、二维码、访问账号密码及其他(tā)指引访问服務(wù)的，应当认定為(wèi)刑法第二百八十七条之一第一款第二项、第三项规定的“发布信息”。

　　第十条 非法利用(yòng)信息网络，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，应当认定為(wèi)刑法第二百八十七条之一第一款规定的“情节严重”：

　　（一）假冒國(guó)家机关、金融机构名(míng)义，设立用(yòng)于实施违法犯罪活动的网站的；

　　（二）设立用(yòng)于实施违法犯罪活动的网站，数量达到三个以上或者注册账号数累计达到二千以上的；

　　（三）设立用(yòng)于实施违法犯罪活动的通讯群组，数量达到五个以上或者群组成员账号数累计达到一千以上的；

　　（四）发布有(yǒu)关违法犯罪的信息或者為(wèi)实施违法犯罪活动发布信息，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的：

　　1.在网站上发布有(yǒu)关信息一百条以上的；

　　2.向二千个以上用(yòng)户账号发送有(yǒu)关信息的；

　　3.向群组成员数累计达到三千以上的通讯群组发送有(yǒu)关信息的；

　　4.利用(yòng)关注人员账号数累计达到三万以上的社交网络传播有(yǒu)关信息的；

　　（五）违法所得一万元以上的；

　　（六）二年内曾因非法利用(yòng)信息网络、帮助信息网络犯罪活动、危害计算机信息系统安(ān)全受过行政处罚，又(yòu)非法利用(yòng)信息网络的；

　　（七）其他(tā)情节严重的情形。

　　第十一条 為(wèi)他(tā)人实施犯罪提供技(jì )术支持或者帮助，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以认定行為(wèi)人明知他(tā)人利用(yòng)信息网络实施犯罪，但是有(yǒu)相反证据的除外：

　　（一）经监管部门告知后仍然实施有(yǒu)关行為(wèi)的；

　　（二）接到举报后不履行法定管理(lǐ)职责的；

　　（三）交易价格或者方式明显异常的；

　　（四）提供专门用(yòng)于违法犯罪的程序、工(gōng)具(jù)或者其他(tā)技(jì )术支持、帮助的；

　　（五）频繁采用(yòng)隐蔽上网、加密通信、销毁数据等措施或者使用(yòng)虚假身份，逃避监管或者规避调查的；

　　（六）為(wèi)他(tā)人逃避监管或者规避调查提供技(jì )术支持、帮助的；

　　（七）其他(tā)足以认定行為(wèi)人明知的情形。

　　第十二条 明知他(tā)人利用(yòng)信息网络实施犯罪，為(wèi)其犯罪提供帮助，具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，应当认定為(wèi)刑法第二百八十七条之二第一款规定的“情节严重”：

　　（一）為(wèi)三个以上对象提供帮助的；

　　（二）支付结算金额二十万元以上的；

　　（三）以投放广告等方式提供资金五万元以上的；

　　（四）违法所得一万元以上的；

　　（五）二年内曾因非法利用(yòng)信息网络、帮助信息网络犯罪活动、危害计算机信息系统安(ān)全受过行政处罚，又(yòu)帮助信息网络犯罪活动的；

　　（六）被帮助对象实施的犯罪造成严重后果的；

　　（七）其他(tā)情节严重的情形。

　　实施前款规定的行為(wèi)，确因客观条件限制无法查证被帮助对象是否达到犯罪的程度，但相关数额总计达到前款第二项至第四项规定标准五倍以上，或者造成特别严重后果的，应当以帮助信息网络犯罪活动罪追究行為(wèi)人的刑事责任。

　　第十三条 被帮助对象实施的犯罪行為(wèi)可(kě)以确认，但尚未到案、尚未依法裁判或者因未达到刑事责任年龄等原因依法未予追究刑事责任的，不影响帮助信息网络犯罪活动罪的认定。

　　第十四条 单位实施本解释规定的犯罪的，依照本解释规定的相应自然人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。

　　第十五条 综合考虑社会危害程度、认罪悔罪态度等情节，认為(wèi)犯罪情节轻微的，可(kě)以不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不以犯罪论处。

　　第十六条 多(duō)次拒不履行信息网络安(ān)全管理(lǐ)义務(wù)、非法利用(yòng)信息网络、帮助信息网络犯罪活动构成犯罪，依法应当追诉的，或者二年内多(duō)次实施前述行為(wèi)未经处理(lǐ)的，数量或者数额累计计算。

　　第十七条 对于实施本解释规定的犯罪被判处刑罚的，可(kě)以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，依法宣告职业禁止；被判处管制、宣告缓刑的，可(kě)以根据犯罪情况，依法宣告禁止令。

　　第十八条 对于实施本解释规定的犯罪的，应当综合考虑犯罪的危害程度、违法所得数额以及被告人的前科(kē)情况、认罪悔罪态度等，依法判处罚金。

　　第十九条 本解释自2019年11月1日起施行。