《深圳市刑事诉讼涉案财物(wù)处置办(bàn)法（试行）》

第一章 总 则

    第一条 為(wèi)保障刑事诉讼涉案财物(wù)在刑事诉讼中(zhōng)依法、公(gōng)正、及时处置，保护公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)组织的合法权益，根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)刑法》《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)刑事诉讼法》等法律规定，结合深圳市司法办(bàn)案实际，制定本办(bàn)法。

    第二条 本办(bàn)法所称刑事诉讼涉案财物(wù)，是指办(bàn)案机关在办(bàn)理(lǐ)刑事案件过程中(zhōng)查封、扣押、冻结的与案件有(yǒu)关的财物(wù)及其孳息，以及从其他(tā)单位、个人接收的与案件有(yǒu)关的财物(wù)及其孳息，包括：
    （一）犯罪所得及其孳息；
    （二）供犯罪所用(yòng)的财物(wù)；
    （三）非法持有(yǒu)的淫秽物(wù)品、毒品等违禁品；
    （四）其它可(kě)以证明犯罪行為(wèi)发生与否、犯罪行為(wèi)情节轻重的物(wù)品、電(diàn)子数据载體(tǐ)等。

    第三条 查封、扣押、冻结、提取、调取、接收、保管和处置涉案财物(wù)，必须由法定主體(tǐ)严格依照法定条件和程序进行。

    第四条 各办(bàn)案机关对涉案财物(wù)处置工(gōng)作(zuò)相互监督、相互制约，主动接受纪检监察监督、法律监督、财政监督、审计监督、社会监督。

    第五条 查封、扣押、冻结涉案财物(wù)，应当依法审慎，应当保留犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属必需的生活费用(yòng)和物(wù)品，减少对涉案单位正常办(bàn)公(gōng)、合法生产(chǎn)经营等活动的影响。

    第六条 负责刑事诉讼涉案财物(wù)的调查取证、采取措施、决定处置的办(bàn)案部门与负责涉案财物(wù)的管理(lǐ)部门应当分(fēn)离。

    第七条 人民(mín)法院、人民(mín)检察院、公(gōng)安(ān)机关建立有(yǒu)效的权利救济机制，保障当事人、利害关系人合法权益。

    第八条 查封、扣押、冻结、保管、处理(lǐ)涉及國(guó)家秘密、商(shāng)业秘密、个人隐私的财物(wù)，应当严格遵守有(yǒu)关保密规定。

第二章 涉案财物(wù)的查封、扣押、冻结和调查

第一节 涉案财物(wù)的查封、扣押、冻结
    第九条 办(bàn)案机关应当按照法律规定的权限、范围、条件、程序、期限等，对涉案财物(wù)采取查控措施。对涉案财物(wù)采取查封、扣押、冻结措施前，应经办(bàn)案机关或其部门负责人批准，制作(zuò)相应决定文(wén)书。

    第十条 严禁在刑事案件立案之前对财物(wù)采取查封、扣押、冻结、扣留措施，但有(yǒu)关法律另有(yǒu)规定除外。
    办(bàn)案人员在执行逮捕、拘留时，遇有(yǒu)紧急情况进行搜查，发现涉案财物(wù)的，可(kě)以当场扣押，并在扣押后立即补办(bàn)相关审批手续；但扣押的涉案财物(wù)可(kě)能(néng)严重影响正常生产(chǎn)经营的，应当经區(qū)级以上办(bàn)案机关负责人批准，制作(zuò)扣押决定书。公(gōng)安(ān)机关在巡逻、巡查等执法勤務(wù)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)现场发现与违法犯罪有(yǒu)关的场所和财物(wù)的，可(kě)先行搜查并扣押相关财物(wù)，并在实施后，立即办(bàn)理(lǐ)相关受案、立案及审批手续；但扣押的涉案财物(wù)可(kě)能(néng)严重影响正常生产(chǎn)经营的，应当经區(qū)级以上办(bàn)案机关立案后，并经负责人批准，制作(zuò)扣押决定书。对電(diàn)信网络诈骗案件的犯罪嫌疑人诈骗他(tā)人财物(wù)的相关银行账户，按照相关规定可(kě)以采取紧急止付措施。

    第十一条 个人或单位在向办(bàn)案机关报案、检举、揭发、自首时，提交有(yǒu)关财物(wù)的，办(bàn)案机关可(kě)以根据管辖规定先行接收财物(wù)，并开具(jù)接收凭证，然后根据调查情况决定是否移交、查封、扣押或冻结。

    第十二条 其他(tā)行政机关向办(bàn)案机关移交有(yǒu)涉案财物(wù)的涉嫌犯罪案件，办(bàn)案机关经审查决定立案的，应当自立案之日起五个工(gōng)作(zuò)日内与行政机关交接涉案财物(wù)。对保管条件、保管场所有(yǒu)特殊要求的涉案财物(wù)，办(bàn)案机关可(kě)以在采取必要措施固定留取证据后，商(shāng)请行政执法机关代為(wèi)保管。

    第十三条 对于违法行為(wèi)人、犯罪嫌疑人或者其家属、亲友给予被害人退、赔款物(wù)的，办(bàn)案机关应当通知其向被害人或者其家属、委托的人直接交付，并将退、赔情况及时书面告知办(bàn)案机关。办(bàn)案机关不得将退、赔款物(wù)作(zuò)為(wèi)涉案财物(wù)扣押或者暂存，但需要作(zuò)為(wèi)证据使用(yòng)的除外。被害人或者其家属、委托的人不愿意当面接收的，经其书面同意或者申请，办(bàn)案机关可(kě)以记录其银行账号，通知违法行為(wèi)人、犯罪嫌疑人或者其家属、亲友将退、赔款项汇入该账户。办(bàn)案机关应当将双方的退赔协议或者交付手续复印附卷保存，并将退赔履行情况记录在案。

    第十四条 查封涉案财物(wù)时，应当当场制作(zuò)相关查封筆(bǐ)录、清单，办(bàn)案人员、见证人和持有(yǒu)人签名(míng)或者盖章。查封筆(bǐ)录、清单应注明财物(wù)详细地址和相关特征，注明权利证书是否已被扣押，注明财物(wù)保管主體(tǐ)，注明查封决定书副本是否已送达相关的财物(wù)登记、管理(lǐ)部门等。查封已经办(bàn)理(lǐ)权属登记或预告登记的涉案财物(wù)，应及时核实登记证书、权属关系、性质(zhì)、状态、有(yǒu)效期等情况。送达查封决定书副本时，应告知财物(wù)登记、管理(lǐ)部门在查封期间禁止办(bàn)理(lǐ)抵押、转让、出售等权属关系变更、转移登记手续。

    第十五条 查封不动产(chǎn)和置于该不动产(chǎn)上不宜移动的设施、家具(jù)和其他(tā)相关财物(wù),以及涉案的車(chē)辆、船舶、航空器和大型机械、设备等财物(wù),应当在保证诉讼活动正常进行的同时,尽量不影响有(yǒu)关当事人的正常生活和生产(chǎn)经营活动。必要时,可(kě)以将上述财物(wù)交持有(yǒu)人或者其近亲属继续合理(lǐ)使用(yòng)或者保管,并书面告知保管人对被查封的财物(wù)应当以保值為(wèi)原则,不得转移、变卖、毁损、出租、抵押、赠予等，可(kě)以要求持有(yǒu)人或者其近亲属提供担保。持有(yǒu)人或者其近亲属不便保管的，办(bàn)案机关可(kě)以委托第三方机构进行保值性保管，并告知涉案财物(wù)管理(lǐ)部门。

    第十六条 现场扣押或者封存涉案财物(wù)的，应当携带执法记录仪现场拍摄、制作(zuò)反映扣押或封存时间、地点以及财物(wù)位置、状况、特征、数量、权属等情况的影像资料和筆(bǐ)录，筆(bǐ)录应当由当事人、见证人以及办(bàn)案人员签字盖章。特殊物(wù)品的扣押按以下程序：
（一）扣押涉案的文(wén)物(wù)、金银、珠宝、名(míng)贵字画以及其他(tā)贵重物(wù)品，应当详细记录物(wù)品名(míng)称、型号、规格、数量、质(zhì)量、颜色、新(xīn)旧程度、缺损特征和来源等信息，并当场拍照，当场密封，办(bàn)案人员、见证人和被扣押物(wù)品持有(yǒu)人在密封材料上签名(míng)或者盖章，并根据办(bàn)案需要及时鉴定、估价。
（二）对易损毁、灭失、变质(zhì)以及其他(tā)不宜長(cháng)期保存的物(wù)品，应当采取筆(bǐ)录、绘图、拍照、录像等方法加以固定，并按照有(yǒu)关规定依法变卖、拍卖处理(lǐ)。变卖、拍卖的价款暂予保存,待诉讼终结后一并处理(lǐ)。
（三）扣押涉案車(chē)辆时，应当查验車(chē)辆特征，清点車(chē)内物(wù)品，当场开列扣押清单，详细载明車(chē)辆的厂牌型号、识别代码、牌照号码、汽車(chē)行驶公(gōng)里数等基本性状，并拍照或录像固定。車(chē)辆内的物(wù)品与案件有(yǒu)关、需要作(zuò)為(wèi)证据使用(yòng)的，应当依法扣押；与案件无关的，应当及时返还。
（四）查封、扣押枪支弹药、剧毒物(wù)品、易燃易爆、放射性物(wù)品以及其他(tā)违禁品、危险物(wù)品时，可(kě)以邀请专业人员在场，听取专业人员意见后对物(wù)品进行封存，并对物(wù)品的专业名(míng)称、数量、颜色、外包装(zhuāng)、保存条件等信息予以详细记录；必要时通知专业部门派员到场处理(lǐ)，并将专业部门开具(jù)的扣押法律文(wén)书予以复印，附卷备查。
（五）毒品的提取、扣押按照最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院、公(gōng)安(ān)部的有(yǒu)关规定执行。

第十七条 冻结涉案存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产(chǎn)时，应当在冻结财产(chǎn)通知书等法律文(wén)书中(zhōng)，载明采取冻结措施的法定有(yǒu)效期限。扣押涉案的存折、银行卡时，应当及时查询、冻结账户内资金并附查询、冻结结果及相关材料。扣押涉案手机等電(diàn)子设备，其中(zhōng)财付通、支付宝等電(diàn)子账户内的资金属于涉案财物(wù)的，应当及时查询并冻结。

第十八条 冻结债券、股票、基金份额、金融票据等财产(chǎn),应当告知当事人或者其法定代理(lǐ)人、委托代理(lǐ)人有(yǒu)权申请依法出售。权利人书面申请出售市场价格波动大的债券、股票、基金份额等财产(chǎn)和有(yǒu)效期即将届满的汇票、本票、支票等，不损害國(guó)家利益、被害人、其他(tā)权利人利益,不影响诉讼正常进行的，经區(qū)级以上办(bàn)案机关负责人批准,可(kě)以依法出售或者变现,所得价款由办(bàn)案机关指定专门的银行账户保管,并及时告知权利人。

第十九条 查封、冻结期限届满前20 日，案件不能(néng)侦查终结的，侦查机关认為(wèi)有(yǒu)继续查封、冻结必要，应当及时依法办(bàn)理(lǐ)续封、续冻手续。查封、冻结期限届满前20 日，检察机关不能(néng)审查终结的，认為(wèi)有(yǒu)继续查封、冻结必要，应当及时书面通知侦查机关依法办(bàn)理(lǐ)续封、续冻手续，侦查机关应当办(bàn)理(lǐ)并将相关文(wén)书移交检察机关。刑事审判或者执行中(zhōng)，对于侦查机关已经采取查封、扣押、冻结的，人民(mín)法院应当在期限届满前及时续行查封、扣押、冻结。解除查封、冻结责任主體(tǐ)和程序，参照前款规定。

第二十条 对犯罪嫌疑人使用(yòng)违法所得与合法收入共同購(gòu)置的不可(kě)分(fēn)割的财产(chǎn),可(kě)以先行查封、扣押、冻结。对无法分(fēn)割退还的财产(chǎn),应当在结案后予以拍卖、变卖,违法所得及收益予以追缴，不属于违法所得的部分(fēn)予以退还。

第二节 涉案财物(wù)的调查
第二十一条 办(bàn)案机关应当依法、全面、客观、及时收集固定涉案财物(wù)权属以及与犯罪事实关系的证据材料。需要检验鉴定的，及时检验鉴定。办(bàn)案机关既要收集能(néng)够认定涉案财物(wù)的证据，也要收集排除认定涉案财物(wù)的证据。办(bàn)案机关应当听取刑事诉讼当事人以及涉案财物(wù)利害关系人的辩解、意见，并及时核实。证据间有(yǒu)矛盾的，应当及时调查排除。

第二十二条 办(bàn)案机关发现有(yǒu)违法所得的，应当调查违法所得的具(jù)體(tǐ)数额、去向、收益、转化、权属等情况。

第二十三条 办(bàn)案机关发现有(yǒu)违禁品的，应当调查违禁品的来源、数量、使用(yòng)等情况。

第二十四条 办(bàn)案机关发现有(yǒu)供犯罪所用(yòng)的财物(wù)的，应当调查其权属、使用(yòng)、作(zuò)用(yòng)、去向等情况。

第二十五条 可(kě)以证明犯罪行為(wèi)是否发生、犯罪情节轻重的物(wù)品和文(wén)件，应当调查来源、现场提取扣押情况以及证明犯罪事实情况。

第二十六条 对赃款赃物(wù)及其收益，应当一并追缴。犯罪嫌疑人、被告人将赃款赃物(wù)投资或者置业，对因此形成的财产(chǎn)及其收益，应予追缴；将赃款赃物(wù)与其他(tā)合法财— 11 —产(chǎn)共同投资或者置业，对因此形成的财产(chǎn)中(zhōng)与赃款赃物(wù)对应的份额及其收益，应予追缴。

第二十七条 涉案财物(wù)被用(yòng)于清偿债務(wù)、转让或设置其他(tā)权利负担的，应当调查涉案财物(wù)受让人接收时的主观心理(lǐ)、受让价格、获得方式及债務(wù)合法性等情况。第三人善意取得涉案财物(wù)的，不予追缴。作(zuò)為(wèi)原所有(yǒu)人的被害人对该涉案财物(wù)主张权利的，应当告知其通过诉讼程序处理(lǐ)。

第二十八条 涉案财物(wù)被挥霍、转移，未被查封、扣押、冻结的，应当调查核实被挥霍、转移财物(wù)的特征、数量、价值等情况。

第二十九条 办(bàn)案机关对涉案财物(wù)采取措施后，应当及时进行审查。经查明确与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还。

第三章 涉案财物(wù)的管理(lǐ)

第三十条 公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院和人民(mín)法院应当明确由独立于本机关内部办(bàn)案部门的专门机构，承担涉案财物(wù)管理(lǐ)职责。市、區(qū)分(fēn)别建立统一的涉案财物(wù)集中(zhōng)管理(lǐ)中(zhōng)心，对刑事诉讼涉案财物(wù)进行统一管理(lǐ)，实现制度、流程、标准、平台、保管的相互衔接和统一。

第三十一条 建立与公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院和人民(mín)法院办(bàn)案业務(wù)系统相衔接的统一的涉案财物(wù)管理(lǐ)信息平台，实现刑事诉讼涉案财物(wù)信息跨部门流转与实物(wù)管理(lǐ)相对独立的管理(lǐ)模式。

第三十二条 办(bàn)案人员对涉案财物(wù)采取措施后，应当在二十四小(xiǎo)时内将案件名(míng)称、违法行為(wèi)人或者犯罪嫌疑人姓名(míng)、采取的措施、法律文(wén)书、涉案财物(wù)的名(míng)称、数量、状况、存放地点等信息录入涉案财物(wù)管理(lǐ)系统。扣押的涉案财物(wù)，应当在二十四小(xiǎo)时内移交至本单位涉案财物(wù)保管部门，并办(bàn)理(lǐ)移交手续。异地办(bàn)案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)办(bàn)案的，应当在返回办(bàn)案单位后二十四小(xiǎo)时内办(bàn)理(lǐ)移交手续。对于采取查封、冻结、现场封存等措施后不在办(bàn)案机关保管的涉案财物(wù)，以及查扣的易燃、易爆、剧毒、放射等不宜在办(bàn)案机关内部保管的物(wù)品，办(bàn)案人员应当在采取相关措施后二十四小(xiǎo)时内，将有(yǒu)关信息录入管理(lǐ)系统。涉案财物(wù)的处置意见以及处置判决、决定信息应当与案件诉讼环节同步录入涉案财物(wù)管理(lǐ)系统。处置执行信息应当在作(zuò)出后3 日内将相应信息录入涉案财物(wù)管理(lǐ)系统。录入信息时应当同时上传相应的法律文(wén)书、资料。

第三十三条 办(bàn)案单位扣押、先行接受、接收退赔涉案现金后，应当在扣押后二十四小(xiǎo)时内存入专门账户，并将相关信息、凭证录入管理(lǐ)系统。
伪造、变造的货币应当移送银行，并将银行开具(jù)的《假币收缴凭证》附卷、上传管理(lǐ)系统。对具(jù)有(yǒu)特定特征、能(néng)够证明某些案件事实而需要作(zuò)為(wèi)证据使用(yòng)的现金以及不可(kě)兑换、不可(kě)流通的外币，应作(zuò)為(wèi)涉案物(wù)品保管，可(kě)以不存入账户。

第三十四条 因情况紧急，需要对涉案物(wù)品在扣押后二十四小(xiǎo)时内开展鉴定、辨认、检验、检查等工(gōng)作(zuò)的，经办(bàn)案单位负责人批准，可(kě)以在上述工(gōng)作(zuò)完成后二十四小(xiǎo)时内将涉案财物(wù)移交给本单位涉案财物(wù)保管部门。

第三十五条 涉案财物(wù)管理(lǐ)部门在接收移交的涉案财物(wù)时，应当对照有(yǒu)关法律文(wén)书和网上管理(lǐ)系统当场查验核对，重点审查以下事项：
（一）扣押的法律文(wén)书以及清单是否齐备，信息录入规范、完整，符合相关要求；
（二）移送的财物(wù)和清单与系统录入信息是否相符；
（三）移送的扣押物(wù)品清单，是否已经依照有(yǒu)关扣押的规定注明扣押财物(wù)的主要特征；
（四）移送的小(xiǎo)件涉案财物(wù)是否已做统一标准的封装(zhuāng)处理(lǐ)。无法放入封装(zhuāng)袋内的大件物(wù)品是否已经将标签贴于物(wù)品显著位置。管理(lǐ)部门人员审查后认為(wèi)符合要求的，与移交人员共同在移交清单上签名(míng)或者盖章，对于缺少法律文(wén)书、法律文(wén)书中(zhōng)对必要事项记载不全的或者网上信息录入不规范的，应当要求补齐后再接收。

第三十六条 涉案财物(wù)管理(lǐ)部门应当对不同种类的涉案财物(wù)进行分(fēn)类或者分(fēn)案保管。涉案财物(wù)存放场所应当适合被保管财物(wù)的特性，针对不同财物(wù)保管需求，设立相应的功能(néng)區(qū)，符合防火、防盗、防潮、防蛀、防磁、防腐蚀等安(ān)全要求，并安(ān)装(zhuāng)视频监控设备。

第三十七条 涉案财物(wù)管理(lǐ)部门应当定期检查盘点保管的涉案财物(wù)，防止涉案财物(wù)被损毁、调换、挪用(yòng)、侵吞。检察机关应当对涉案财物(wù)管理(lǐ)进行监督，对发现的问题或者存在的隐患应当及时指出、纠正。

第三十八条 非因办(bàn)案需要，对查封、扣押、冻结的财物(wù)、文(wén)件，不得使用(yòng)、调换或者损毁。因讯问、询问、鉴定、辨认、检验、检查、出庭示证质(zhì)证等办(bàn)案工(gōng)作(zuò)需要，经办(bàn)案部门负责人批准，办(bàn)案人员可(kě)以向涉案财物(wù)管理(lǐ)部门申请调用(yòng)涉案财物(wù)。涉案财物(wù)管理(lǐ)人员应当详细登记查看人、调用(yòng)人、审批人、时间、事由、期限、调用(yòng)的涉案财物(wù)状况等事项。

第三十九条 调用(yòng)人应当妥善保管和使用(yòng)涉案财物(wù)。调用(yòng)结束后，应当在二十四小(xiǎo)时内将涉案财物(wù)归还涉案财物(wù)管理(lǐ)部门。涉案财物(wù)管理(lǐ)人员应当进行检查、核对。对于有(yǒu)损毁、短少、调换、灭失等情况的，涉案财物(wù)管理(lǐ)人员应当如实记录，并报告调用(yòng)人所属部门负责人和涉案财物(wù)管理(lǐ)部门负责人。因鉴定取样等事由导致涉案财物(wù)出现合理(lǐ)损耗的，不需要报告，但调用(yòng)人应当向涉案财物(wù)管理(lǐ)部门提供相应证明材料和书面说明。需要延長(cháng)调用(yòng)涉案财物(wù)时间的，调用(yòng)人应当按照原批准程序办(bàn)理(lǐ)延期手续，并交由涉案财物(wù)管理(lǐ)部门留存。

第四十条 人民(mín)法院、人民(mín)检察院、公(gōng)安(ān)机关因办(bàn)案需要可(kě)以实地到保管部门查看涉案财物(wù)。有(yǒu)条件的，也可(kě)以通过信息网络技(jì )术遠(yuǎn)程视频审查涉案财物(wù)，实现遠(yuǎn)程示证、质(zhì)证等服務(wù)功能(néng)。

第四十一条 移交密封的涉案财物(wù)，一般不进行拆封。移送部门或者接受部门认為(wèi)有(yǒu)必要拆封的，由移送人员和接收人员共同启封、检查、重新(xīn)密封，并对全过程进行录音录像。必要时，可(kě)以有(yǒu)见证人、持有(yǒu)人等在场情况下启封，检查、重新(xīn)密封，并由在场人员签名(míng)或者盖章。拆封、检查以及重新(xīn)密封情况应当详细记录备案，相关人员签字确认。

第四十二条 办(bàn)案单位在办(bàn)案中(zhōng)遇有(yǒu)下列特殊涉案物(wù)品的，在经完成检验、鉴定、辨认后，按照规定移交相关部门管理(lǐ)：
（一）易燃、易爆、剧毒、放射等危险品应当现场通知应急管理(lǐ)部门保管处理(lǐ)。
（二）天然气、液化石油气移交给住建部门等相关部门保管处理(lǐ)。
（三）受法律保护的野生动植物(wù)活體(tǐ)及时移交林业部门按规定处理(lǐ)。
（四）毒品和制毒原料或者配剂、管制药品，移交市公(gōng)安(ān)局禁毒部门保管。
（五）对其他(tā)不宜保管的涉案物(wù)品，应当经拍照或录音录像后，由办(bàn)案机关依照國(guó)家有(yǒu)关规定依法变卖、拍卖，所得款项按照规定存入指定的专门账户。

第四十三条 同一案件中(zhōng)，扣押属于同类，数量较多(duō)的假冒伪劣商(shāng)品、侵犯知识产(chǎn)权商(shāng)品以及其他(tā)违禁品，因犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡、案情复杂等原因，不能(néng)在一年内结案的，或需要特殊条件保管成本较高的，办(bàn)案机关在完成检验鉴定、拍照录像、辨认等调查取证之后，可(kě)以采取抽样取证方法保留适当样品，对剩余物(wù)品作(zuò)销毁处理(lǐ)。

第四十四条 设立统一涉案财物(wù)管理(lǐ)部门或机构的地區(qū)，扣押的涉案财物(wù)应当由统一的涉案财物(wù)管理(lǐ)部门或机构负责保管。办(bàn)案过程中(zhōng)因改变管辖或诉讼环节发生变化等原因需要将案件移送处理(lǐ)的，在后续诉讼中(zhōng)，只移交相应扣押清单、相应法律文(wén)书、证据材料或录音录像资料，一般不移交实物(wù)。确需在移送案件时一并移送涉案财物(wù)的，应当办(bàn)理(lǐ)交接手续，并在系统中(zhōng)登记录入。

第四章 涉案财物(wù)的处置

第一节 处置审查程序
第四十五条 公(gōng)安(ān)机关在将案件移送检察机关审查起诉时，应当对涉案财物(wù)逐件（类/批）提出处理(lǐ)建议以及事实、理(lǐ)由、依据等，应当将相关证据材料单独成卷，形成诉讼证据卷之涉案财物(wù)部分(fēn)，并对相关内容作(zuò)索引注明。涉案财物(wù)已作(zuò)先期返还、销毁等处置决定的，应当在移送起诉时说明具(jù)體(tǐ)处置情况及理(lǐ)由。犯罪嫌疑人已被移送起诉、尚未判决的，公(gōng)安(ān)机关又(yòu)查封、扣押、冻结涉案财物(wù)的，应当及时将有(yǒu)关证据材料、法律文(wén)书以及处理(lǐ)意见及时提交人民(mín)检察院。

第四十六条 人民(mín)检察院审查公(gōng)安(ān)机关移送起诉的案件时，应当同时审查侦查机关查封、扣押、冻结程序和先期返还处置决定的合法性，涉案财物(wù)权属及与案件的关联性。发现违法情形，应当提出纠正意见。决定起诉的，在起诉时应当对涉案财物(wù)逐件（类/批）提出处理(lǐ)意见以及事实、理(lǐ)由、依据等。涉案财物(wù)在审查起诉期间作(zuò)出先期返还、销毁等处置决定的，应当在起诉时说明具(jù)體(tǐ)处置情况及理(lǐ)由。决定不起诉的，应对涉案财物(wù)作(zuò)出明确、具(jù)體(tǐ)的处置决定，并及时通知涉案财物(wù)管理(lǐ)部门依法处理(lǐ)。

第四十七条 人民(mín)法院在审理(lǐ)案件过程中(zhōng)，对查封、扣押、冻结的财物(wù)及其收益，应当在庭审中(zhōng)质(zhì)证、查明其权属情况，是否属于违法所得或者依法应当追缴的其他(tā)涉案财物(wù)。案外人对查封、扣押、冻结的财物(wù)及其收益提出权属异议并附相关证据的，人民(mín)法院应当审查并依法处理(lǐ)。对查明权属的涉案财物(wù)，判决书中(zhōng)应当写明明确、具(jù)體(tǐ)的处置方式。涉案财物(wù)较多(duō)的，不宜在判决主文(wén)中(zhōng)详细列明的，可(kě)以概括列明并另附清单。判决生效后十日内，应将判决书送达有(yǒu)关部门依法处置涉案财物(wù)。人民(mín)法院刑事审判中(zhōng)可(kě)能(néng)判处被告人财产(chǎn)刑、责令退赔的，刑事审判部门应当依法对被告人的财产(chǎn)状况进行调查；发现可(kě)能(néng)隐匿、转移财产(chǎn)的，应当及时查封、扣押、冻结其相应财产(chǎn)。

第四十八条 涉案财物(wù)被挥霍、转移，公(gōng)安(ān)机关在侦查终结时、检察机关在提起公(gōng)诉时，应当提出责令退赔建议。在判决前仍未追缴到案的，人民(mín)法院经过审理(lǐ)认為(wèi)应当责令被告人退赔的，应当判决明确退赔金额。

第四十九条 对权属明确的被害人合法财产(chǎn)，凡返还不损害其他(tā)被害人或者利害关系人的权益、不影响诉讼正常进行的，公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院都应当及时返还。办(bàn)案机关决定先期返还的，应当在案卷材料中(zhōng)注明，并通过拍照、录音录像、辨认、评估、鉴定等方式，对返还财物(wù)的性状特征、权属资料、返还理(lǐ)由、返还过程、领取手续等予以固定，存卷备查。领取人应当是涉案财物(wù)的合法权利人或者其委托人，办(bàn)案单位工(gōng)作(zuò)人员不得代為(wèi)领取。電(diàn)信网络新(xīn)型违法犯罪案件的冻结资金需要原路返还被害人的，按照相关规定执行。

第二节 处置方式
第五十条 违法所得应当一律给予没收。但属于被害人合法所有(yǒu)的，应当及时返还被害人。没有(yǒu)合法所有(yǒu)人或合法所有(yǒu)人不明的，应当上缴國(guó)库。确有(yǒu)一定价值但属于不宜拍卖、变卖物(wù)品的，应当移交相应专门管理(lǐ)部门处置。

第五十一条 供犯罪所用(yòng)的本人财物(wù)应当没收。犯罪嫌疑人、被告人借用(yòng)他(tā)人财物(wù)用(yòng)于犯罪，如果他(tā)人明知该财物(wù)用(yòng)于犯罪活动而提供，应作(zuò)為(wèi)犯罪所用(yòng)的本人财物(wù)认定。

第五十二条 涉案财物(wù)属于假冒伪劣商(shāng)品、侵犯知识产(chǎn)权商(shāng)品或其他(tā)违禁品的一律没收，并按照相关规定处理(lǐ)。前款涉案财物(wù)作(zuò)销毁处理(lǐ)后，有(yǒu)残余价值的，残余价值应当上缴國(guó)库。

第三节 处置实施
第五十三条 在案的涉案财物(wù)被依法判决后，按照下列不同情况实施处置：
（一）经依法判决没收，需要上缴國(guó)库的，由人民(mín)法院执行机构依法采取拍卖、变卖等变价措施，变现后按“收支两条線(xiàn)”管理(lǐ)规定及时通过政府非税征收管理(lǐ)系统直接全额上缴國(guó)库。无需变价或者确实无法变价的，由保管部门按规定和程序移交财政部门。
（二）经依法判决没收，需要销毁的，如毒品、管制刀(dāo)具(jù)、枪支弹药、赌博机、淫秽物(wù)品等违禁品、作(zuò)案工(gōng)具(jù)，假冒伪劣商(shāng)品，由保管部门负责实施处理(lǐ)，销毁后有(yǒu)价值的残品予以变卖、拍卖上缴國(guó)库。
（三）经依法判决返还的，由保管部门负责退还。需要其他(tā)专业部门处理(lǐ)的，由保管部门通知并协助专业部门处理(lǐ)。公(gōng)安(ān)机关依法撤销案件、人民(mín)检察院依法作(zuò)出不起诉决定，涉案财物(wù)处置参照以上规定。

第五十四条 判决继续追缴的，由原侦查机关继续追缴到位后，提请人民(mín)法院刑事审判部门移送执行部门依法处置。涉众型金融犯罪案件，在审判时尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，人民(mín)法院应当判决继续追缴或者责令退赔，并由人民(mín)法院负责执行，处置非法集资职能(néng)部门、人民(mín)检察院、公(gōng)安(ān)机关等应当予以配合。刑事裁判涉财产(chǎn)执行案件，标的金额巨大、权利主體(tǐ)或被执行人人数众多(duō)、需要跨省市执行以及其他(tā)影响较大的案件，由人民(mín)法院会同人民(mín)检察院、公(gōng)安(ān)机关、政府相关职能(néng)部门联合成立专案组，及时、全面处理(lǐ)相关财产(chǎn)。

第五十五条 涉案财物(wù)被挥霍、转移的，判决应明确责令退赔的金额及应获赔的具(jù)體(tǐ)被害人，被告人没有(yǒu)在指定期限内退赔的，由人民(mín)法院执行部门负责强制执行，原侦查机关给予协助。被执行人或者其他(tā)人挥霍、转移、掩饰、隐瞒涉案财物(wù)、其他(tā)财产(chǎn)或者孳息，涉嫌构成拒不履行判决裁定罪、掩饰隐瞒犯罪所得及收益罪或非法处置查封、扣押、冻结、财产(chǎn)罪的，由公(gōng)安(ān)机关依法追究刑事责任。

第五十六条 对于应当返还被害人的查封、扣押、冻结涉案财物(wù)，无人认领的，应当公(gōng)告通知。公(gōng)告满六个月无人认领的，依法上缴國(guó)库。上缴國(guó)库后有(yǒu)人认领，经查证属实的，由最初采取扣押措施的机关向财政部门申请退库予以返还。原物(wù)已经拍卖、变卖的，应当退回价款。对犯罪嫌疑人、被告人供述是以违法犯罪手段获取的财物(wù)，但无法查证财物(wù)合法所有(yǒu)人的，由办(bàn)案机关依照前款的规定处理(lǐ)。

第五章 权利救济与监督

第五十七条 查封、扣押、冻结涉案财物(wù)时，应当告知涉案财物(wù)持有(yǒu)人提出异议、申诉或控告的权利，并由其签名(míng)或盖章。经当事人、利害关系人申请，办(bàn)案机关应当向其公(gōng)开被查封、扣押、冻结财物(wù)的保管场所、现状和处置情况等信息，但法律、法规另有(yǒu)规定的除外。

第五十八条 办(bàn)案机关及其工(gōng)作(zuò)人员在对涉案财物(wù)采取查封、扣押、冻结措施、管理(lǐ)或处置过程中(zhōng)具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，当事人及其辩护人、诉讼代理(lǐ)人、利害关系人有(yǒu)权向办(bàn)案机关提出申诉、控告:
（一）在立案前违法对财物(wù)采取查封、扣押、冻结措施的;
（二）查封、扣押、冻结与案件无关的财物(wù)的;
（三）超范围、超期限查封、扣押、冻结财物(wù)的;
（四）在查封、扣押、冻结措施中(zhōng)没有(yǒu)為(wèi)当事人及其所赡养、抚养或扶养的人保留必需的生活费用(yòng)和物(wù)品等违法违规行為(wèi)，损害当事人合法财产(chǎn)权益的;
（五）其他(tā)违法违规行為(wèi)，损害当事人合法财产(chǎn)权益的。办(bàn)案机关对于上述申诉、控告要求不予处理(lǐ)或者处理(lǐ)不当的，当事人及其辩护人、诉讼代理(lǐ)人、利害关系人有(yǒu)权向同级人民(mín)检察院申诉;人民(mín)检察院直接受理(lǐ)的案件，可(kě)以向上一级人民(mín)检察院申诉。人民(mín)检察院对于申诉应当及时进行审查，情况属实的，应当通知有(yǒu)关办(bàn)案机关予以纠正。办(bàn)案机关、人民(mín)检察院对处理(lǐ)结果应当及时书面答(dá)复申诉人、控告人。办(bàn)案机关、人民(mín)检察院在调查申诉、控告过程中(zhōng)，应当听取当事人及其辩护人、诉讼代理(lǐ)人或利害关系人的意见，必要时可(kě)以进行听证。

第五十九条 对涉案财物(wù)违法采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有(yǒu)下列情形之一，且办(bàn)案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财物(wù)的，赔偿请求人有(yǒu)取得國(guó)家赔偿的权利:
（一）赔偿请求人有(yǒu)证据证明财物(wù)与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的;
（二）终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的;
（三）采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作(zuò)出不起诉决定或者撤销案件的;
（四）未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作(zuò)出不起诉决定或者撤销案件的;
（五）人民(mín)检察院撤回起诉超过三十日未作(zuò)出不起诉决定的;
（六）人民(mín)法院决定按撤诉处理(lǐ)后超过三十日，人民(mín)检察院未作(zuò)出不起诉决定的;
（七）对生效裁决没有(yǒu)处理(lǐ)的财物(wù)或者对该财物(wù)违法进行其他(tā)处理(lǐ)的。有(yǒu)前款第三项至六项规定情形之一，赔偿义務(wù)机关有(yǒu)证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民(mín)法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。

第六十条 人民(mín)检察院应当对涉案财物(wù)的管理(lǐ)和处置进行监督，依法受理(lǐ)当事人及利害关系人有(yǒu)关涉案财物(wù)管理(lǐ)和处置不当的申诉和控告。对发现的有(yǒu)关办(bàn)案机关或办(bàn)案人员的违规违法行為(wèi)，应当提出纠正意见。

第六十一条 办(bàn)案机关内部执法监督部门应当对本机关和下级机关的涉案财物(wù)集中(zhōng)管理(lǐ)和处置工(gōng)作(zuò)进行定期检查或者专项督查，并及时通报检查或督查结果。发现违纪违法问题的，应当依照有(yǒu)关规定作(zuò)出处理(lǐ)。办(bàn)案机关应当将涉案财物(wù)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)纳入日常监督和案件质(zhì)量考评范围。办(bàn)案机关负责案件管理(lǐ)的部门应当通过受案审查、流程监控、案件质(zhì)量评查等途经，对本机关和下级机关的涉案财物(wù)集中(zhōng)管理(lǐ)和处置工(gōng)作(zuò)进行监督。发现违纪违法问题的，应当依照有(yǒu)关规定作(zuò)出处理(lǐ)。

第六十二条 办(bàn)案机关负责案件管理(lǐ)的部门发现办(bàn)案部门或办(bàn)案人员有(yǒu)下列情形之一的，应当发送案件流程监控通知书;认為(wèi)需要追究纪律或是法律责任的，应当移送本机关监察部门或者向本机关主要负责人报告:
（一）对涉案财物(wù)采取措施违反法定程序的;
（二）对明知与案件无关的财物(wù)采取查封、扣押、冻结等措施的;
（三）不按照规定向当事人出具(jù)有(yǒu)关法律文(wén)书或告知权利的;
（四）取得涉案财物(wù)后，在规定的时限内无正当理(lǐ)由不向涉案财物(wù)管理(lǐ)人员移交涉案财物(wù)的;
（五）违法处置涉案财物(wù)的;
（六）依法应当将有(yǒu)关财物(wù)返还当事人而拒不返还，或者向当事人及其家属等索取费用(yòng)的;
（七）因故意或者过失，致使涉案财物(wù)损毁、灭失的;
（八）其他(tā)违反法律规定的行為(wèi)。
案件审核人或审批人对于前款规定情形的发生负有(yǒu)责任的，依照前款规定处理(lǐ)。

第六十三条 办(bàn)案机关负责案件管理(lǐ)的部门发现办(bàn)案机关涉案财物(wù)保管人员具(jù)有(yǒu)下列情形之一的，应当发送案件流程监控通知书;认為(wèi)需要追究纪律或是法律责任的，应当移送本机关监察部门或者向本机关主要负责人报告:
（一）未按照规定严格履行涉案财物(wù)登记、调用(yòng)、出库等手续的;
（二）因故意或者过失，致使涉案财物(wù)损毁、灭失的;
（三）发现办(bàn)案人员不按照规定移交、使用(yòng)涉案财物(wù)而不及时报告的;
（四）擅自处置涉案财物(wù)的;
（五）对需要进行日常维护的涉案财物(wù)怠于维护或维护不当，导致财物(wù)损毁或严重贬值的;
（六）其他(tā)不严格履行管理(lǐ)职责的行為(wèi)。
调用(yòng)人有(yǒu)前款第一、二项情形的，依照前款规定处理(lǐ)。

第六十四条 对于贪污、挪用(yòng)、私分(fēn)、调换、截留、坐(zuò)支、损毁涉案财物(wù)，以及在涉案财物(wù)拍卖、变卖过程中(zhōng)弄虚作(zuò)假的办(bàn)案机关有(yǒu)关负责人和直接责任人员，应当依法依纪给予处分(fēn);构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第六十五条 对于犯罪现场遗留的DNA、血迹、毛发等痕迹证据以及其他(tā)无财产(chǎn)属性证据的管理(lǐ)，公(gōng)安(ān)机关结合实际进行内部规范。

第六十六条 人民(mín)检察院等具(jù)有(yǒu)侦查职能(néng)的部门，在履行侦查职能(néng)时，参照适用(yòng)本办(bàn)法中(zhōng)有(yǒu)关公(gōng)安(ān)机关的规定。监察机关对职務(wù)犯罪案件进行调查时，涉案财物(wù)处置工(gōng)作(zuò)按照《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)监察法》有(yǒu)关规定执行。

第六十七条 本办(bàn)法由市委政法委商(shāng)市级政法部门、财政部门负责解释。

第六十八条 本办(bàn)法自印发之日起施行。