最高人民(mín)法院 最高人民(mín)检察院 公(gōng)安(ān)部 司法部《关于跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功若干问题的意见》
来源：新(xīn)华网发布时间：2019-10-21 

最高人民(mín)法院 最高人民(mín)检察院 公(gōng)安(ān)部 司法部《关于跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功若干问题的意见》

　　各省、自治區(qū)、直辖市高级人民(mín)法院、人民(mín)检察院、公(gōng)安(ān)厅（局）、司法厅（局），新(xīn)疆维吾尔自治區(qū)高级人民(mín)法院生产(chǎn)建设兵团分(fēn)院、新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团人民(mín)检察院、公(gōng)安(ān)局、司法局、监狱管理(lǐ)局：
　　為(wèi)认真贯彻落实中(zhōng)央开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，根据刑法、刑事诉讼法和有(yǒu)关司法解释、规范性文(wén)件的规定，现对办(bàn)理(lǐ)跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白交代本人犯罪和检举揭发他(tā)人犯罪案件提出如下意见：
　　一、总體(tǐ)工(gōng)作(zuò)要求
　　1.人民(mín)法院、人民(mín)检察院、公(gōng)安(ān)机关、监狱要充分(fēn)认识黑恶势力犯罪的严重社会危害，在办(bàn)理(lǐ)案件中(zhōng)加强沟通协调，促使黑恶势力罪犯坦白交代本人犯罪和检举揭发他(tā)人犯罪，进一步巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果。
　　2.人民(mín)法院、人民(mín)检察院、公(gōng)安(ān)机关、监狱在办(bàn)理(lǐ)跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白、检举构成自首、立功案件中(zhōng)，应当贯彻宽严相济刑事政策，充分(fēn)发挥职能(néng)作(zuò)用(yòng)，坚持依法办(bàn)案，快办(bàn)快结，保持密切配合，形成合力，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。
　　二、排查和移送案件線(xiàn)索
　　3.监狱应当依法从严管理(lǐ)跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯，积极开展黑恶势力犯罪線(xiàn)索排查，加大政策宣讲力度，教育引导罪犯坦白交代司法机关还未掌握的本人其他(tā)犯罪行為(wèi)，鼓励罪犯检举揭发他(tā)人犯罪行為(wèi)。
　　4.跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯检举揭发他(tā)人犯罪行為(wèi)、提供重要線(xiàn)索，或者协助司法机关抓捕其他(tā)犯罪嫌疑人的，各部门在办(bàn)案中(zhōng)应当采取必要措施，保护罪犯及其近亲属人身和财产(chǎn)安(ān)全。
　　5.跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白、检举的，监狱应当就基本犯罪事实、涉案人员和作(zuò)案时间、地点等情况对罪犯进行询问，形成书面材料后报省级监狱管理(lǐ)机关。省级监狱管理(lǐ)机关根据案件性质(zhì)移送原办(bàn)案侦查机关所在地省级公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院或者其他(tā)省级主管部门。
　　6.原办(bàn)案侦查机关所在地省级公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院收到监狱管理(lǐ)机关移送的案件線(xiàn)索材料后，应当进行初步审查。经审查认為(wèi)属于公(gōng)安(ān)机关或者人民(mín)检察院管辖的，应当按照有(yǒu)关管辖的规定处理(lǐ)。经审查认為(wèi)不属于公(gōng)安(ān)机关或者人民(mín)检察院管辖的，应当及时退回移送的省级监狱管理(lǐ)机关，并书面说明理(lǐ)由。
　　三、办(bàn)理(lǐ)案件程序
　　7.办(bàn)案侦查机关收到罪犯坦白、检举案件線(xiàn)索或者材料后，应当及时进行核实。依法不予立案的，应当说明理(lǐ)由，并将不予立案通知书送达罪犯服刑监狱。依法决定立案的，应当在立案后十日内，将立案情况书面告知罪犯服刑监狱。依法决定撤销案件的，应当将案件撤销情况书面告知罪犯服刑监狱。
　　8.人民(mín)检察院审查起诉跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白、检举案件，依法决定不起诉的，应当在作(zuò)出不起诉决定后十日内将有(yǒu)关情况书面告知罪犯服刑监狱。
　　9.人民(mín)法院审理(lǐ)跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白案件，可(kě)以依法适用(yòng)简易程序、速裁程序。有(yǒu)条件的地區(qū)，可(kě)以通过遠(yuǎn)程视频方式开庭审理(lǐ)。判决生效后十日内，人民(mín)法院应当向办(bàn)案侦查机关和罪犯服刑监狱发出裁判文(wén)书。
　　10.跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯在服刑期间，检举揭发他(tā)人犯罪、提供重要線(xiàn)索，或者协助司法机关抓捕其他(tā)犯罪嫌疑人的，办(bàn)案侦查机关应当在人民(mín)法院判决生效后十日内根据人民(mín)法院判决对罪犯是否构成立功或重大立功提出书面意见，与案件相关材料一并送交监狱。
　　11.跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯在原审判决生效前，检举揭发他(tā)人犯罪活动、提供重要線(xiàn)索，或者协助司法机关抓捕其他(tā)犯罪嫌疑人的，在原审判决生效后才被查证属实的，参照本意见第10条情形办(bàn)理(lǐ)。
　　12.跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯检举揭发他(tā)人犯罪，构成立功或者重大立功的，监狱依法向人民(mín)法院提请减刑。对于检举他(tā)人犯罪行為(wèi)基本属实，但未构成立功或者重大立功的，监狱可(kě)以根据有(yǒu)关规定给予日常考核奖励或者物(wù)质(zhì)奖励。
　　13.公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院认為(wèi)需要提审跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯的，提审人员应当持工(gōng)作(zuò)证等有(yǒu)效证件和县级以上公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院出具(jù)的介绍信等证明材料到罪犯服刑监狱进行提审。
　　14.公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院认為(wèi)需要将异地执行刑罚的黑恶势力罪犯跨省解回侦查、起诉、审判的，办(bàn)案地省级公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院应当先将解回公(gōng)函及相关材料送监狱所在地省级公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院审核。经审核确认无误的，监狱所在地省级公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院应当出具(jù)确认公(gōng)函，与解回公(gōng)函及材料一并转送监狱所在地省级监狱管理(lǐ)机关审批。监狱所在地省级监狱管理(lǐ)机关应当在收到上述材料后三日内作(zuò)出是否批准的书面决定。批准将罪犯解回侦查、起诉、审判的，办(bàn)案地公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院应当派员到监狱办(bàn)理(lǐ)罪犯离监手续。案件办(bàn)理(lǐ)结束后，除将罪犯依法执行死刑外，应当将罪犯押解回原服刑监狱继续服刑。
　　15.本意见所称“办(bàn)案侦查机关”，是指依法对案件行使侦查权的公(gōng)安(ān)机关、人民(mín)检察院。

　　最高人民(mín)法院 最高人民(mín)检察院 公(gōng)安(ān)部 司法部
　　2019年10月21日